国安附例立会5小时完成审议

特区政府本周二通过两项《维护国家安全条例》附属法例，就驻港国安公署职责订明具体细节，以及赋权行政长官可刊宪，将国安公署履职场所列为禁地。法例采「先订立，后审议」形式，已于同日刊宪并即时生效。立法会内务委员会昨召开特别会议，同意成立小组委员会会议审议条例，并用了5小时完成审议，小组委员会主席廖长江去信内会主席李慧琼，将于今日举行的内会口头汇报审议工作。有议员关注如市民在禁地外经过，甚或拍照时意外拍到禁地会否犯法，保安局局长邓炳强表示，相关人士有意图危害国家安全，才会涉及犯罪。

律政司司长林定国强调，今次制定两项附属法例，兼具法理及程序上的正当性，是香港特区履行进一步完善维护国家法律的制度及执行机制的《宪制》责任，其中一个重要途径，必须要尽快完成。而且由于国家安全风险可能突如其来，附属法例对保障驻港国家安全公署，有效依法履职是必不可少。

他续称，两部附属法例符合国安条例的授权范围，是透过本地立法细化《香港国安法》第5章关乎国安公署职责的条文，定明较具体的细节、特区政府及公务人员需为公署履行职责，提供协助的情况及条件。另外，两部附属法例符合普通法的原则，是沿用普通法下法律草拟的方式、技巧及习惯，所有条文都是精准清晰，包括罪行元素、例外情况或免责辩护等。

邓炳强表示，今次订立附属法例的目的，是在本地法律层面就相关规定订明细节，让相关的规定「落地」，确保特区的执行效力，进一步完善特区维护国家安全的法律制度及执行机制。他强调，附属法例不会赋予公署任何新的权利，亦不会添加政府任何新的责任，更不会影响一般市民生活、机构或组织的正常运作。

「A4联盟」杨永杰关注禁地之一、公署于海帆道的位置，毗邻有两所学校，当局会否有办法确保学生不会误闯禁地或触犯相关法例，又指如市民拍下公署外貌是否犯法。邓炳强表示，禁地相关的法例都牵涉「意图」，即要有意图进入禁区或从事间谍活动等才属犯罪，若普通经过门口拍照就不是有意图。

至于公署于海帆道的位置毗邻有两间学校，邓炳强重申，范围很清晰不会牵涉公众地方，只涉及正兴建的大楼，以及有足够指示说明禁地范围，相信学校及学生不会「行错」，有需要时警方会联络校方详细解释情况，确保职员及学生都理解。
令原有条文内容越趋清晰

行会召集人、委员会委员叶刘淑仪表示，很高兴昨日用了5小时完成审议两项附属法例，而条例内容不是太复杂，议员都是用很认真、专业的态度去提问，重申香港是一个非常开放自由的地方，必须经常留意有哪些潜在国家安全威胁，很高兴政府很迅速地将行会制定的规例交到立法会。

全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，新修订令原有条文内容越趋清晰，而订明国安公署行使职权时的程序和机制，与特区政府支持和配合公署工作的方式，让公署更有效运作。