國安附例立會5小時完成審議

特區政府本周二通過兩項《維護國家安全條例》附屬法例，就駐港國安公署職責訂明具體細節，以及賦權行政長官可刊憲，將國安公署履職場所列為禁地。法例採「先訂立，後審議」形式，已於同日刊憲並即時生效。立法會內務委員會昨召開特別會議，同意成立小組委員會會議審議條例，並用了5小時完成審議，小組委員會主席廖長江去信內會主席李慧琼，將於今日舉行的內會口頭匯報審議工作。有議員關注如市民在禁地外經過，甚或拍照時意外拍到禁地會否犯法，保安局局長鄧炳強表示，相關人士有意圖危害國家安全，才會涉及犯罪。

律政司司長林定國強調，今次制定兩項附屬法例，兼具法理及程序上的正當性，是香港特區履行進一步完善維護國家法律的制度及執行機制的《憲制》責任，其中一個重要途徑，必須要盡快完成。而且由於國家安全風險可能突如其來，附屬法例對保障駐港國家安全公署，有效依法履職是必不可少。

他續稱，兩部附屬法例符合國安條例的授權範圍，是透過本地立法細化《香港國安法》第5章關乎國安公署職責的條文，定明較具體的細節、特區政府及公務人員需為公署履行職責，提供協助的情況及條件。另外，兩部附屬法例符合普通法的原則，是沿用普通法下法律草擬的方式、技巧及習慣，所有條文都是精準清晰，包括罪行元素、例外情況或免責辯護等。

鄧炳強表示，今次訂立附屬法例的目的，是在本地法律層面就相關規定訂明細節，讓相關的規定「落地」，確保特區的執行效力，進一步完善特區維護國家安全的法律制度及執行機制。他強調，附屬法例不會賦予公署任何新的權利，亦不會添加政府任何新的責任，更不會影響一般市民生活、機構或組織的正常運作。

「A4聯盟」楊永杰關注禁地之一、公署於海帆道的位置，毗鄰有兩所學校，當局會否有辦法確保學生不會誤闖禁地或觸犯相關法例，又指如市民拍下公署外貌是否犯法。鄧炳強表示，禁地相關的法例都牽涉「意圖」，即要有意圖進入禁區或從事間諜活動等才屬犯罪，若普通經過門口拍照就不是有意圖。

至於公署於海帆道的位置毗鄰有兩間學校，鄧炳強重申，範圍很清晰不會牽涉公眾地方，只涉及正興建的大樓，以及有足夠指示說明禁地範圍，相信學校及學生不會「行錯」，有需要時警方會聯絡校方詳細解釋情況，確保職員及學生都理解。
令原有條文內容越趨清晰

行會召集人、委員會委員葉劉淑儀表示，很高興昨日用了5小時完成審議兩項附屬法例，而條例內容不是太複雜，議員都是用很認真、專業的態度去提問，重申香港是一個非常開放自由的地方，必須經常留意有哪些潛在國家安全威脅，很高興政府很迅速地將行會制定的規例交到立法會。

全國港澳研究會顧問劉兆佳表示，新修訂令原有條文內容越趨清晰，而訂明國安公署行使職權時的程序和機制，與特區政府支持和配合公署工作的方式，讓公署更有效運作。