民间自办工业旅游 厂房「变身」限制多

政府「发展旅游热点工作组」上月公布推行包括「香港工业品牌旅游」的9大项目，引起业界关注。近年坊间有厂商自发推行工业旅游活动，有厂商指，不少工厦受地契规管，必须从事工业，而旅游活动涉及商业、零售及餐饮等元素；厂房地方有限、需改装生产线，以及周边停车配套不足等亦成为限制。业界盼当局拆墙松绑，允许工厦业主毋须申请豁免书下更改单位为「工业旅游」用途，并建立「工业旅游」的参考标准和评定机制，助力香港工业重新发展。 

本港今年第3季将试行「香港工业品牌旅游」，旅客可通过旅游业界组团到4间本地厂房参观。就有关细节，参与试行的八珍酱园和奇华饼家指正全力筹划，希望能让参加者了解本地饮食文化和工艺。此外，香港中华厂商联合会收到10多个品牌反映希望参与，厂商会会长卢金荣提到，民间早已有零星自发开展的工业旅游活动，如有保健食品企业在厂房增设对外参观设施，亦有珠宝行业组织开放其工作坊，「政策介入无疑有助整合资源、提升推广效益。」
旧楼消防设备或未符观光需求

据厂商会的研究报告，欧美等国家有超过10%的大中型工业企业已开展有关业务，且比例持续增长；西方的「工业旅游」长期由「业界自发」，亚洲地区近年则由政府牵头，内地和日本均有发布工业旅游或产业观光相关纲要，以政策推动发展。

本港「工业旅游」处于起步阶段，中大酒店及旅游管理学院副教授尹振英指出，工业旅游能吸引对工业文化和制造过程感兴趣的游客，丰富香港旅游产品，延长旅客在港的停留时间，增加总消费，特别是吸引高消费力的文化旅游者，以及国际投资者和商务视察，有助推动本地企业转型升级和技术创新。

据业界人士反映，仍有不少技术问题有待解决，首要为土地限制。卢金荣表示，不少工厦受地契规管，必须从事工业，但「工业旅游」涉及商业、零售，甚至餐饮等元素，因此需要政府加强协调，为业界拆墙松绑，甚至允许工厦业主毋须申请豁免书下将单位改为「工业旅游」用途，藉此鼓励更多企业经营有关业务。

除法规以外，厂房本身的设备及周边配套，或限制有关业务发展。立法会议员林健锋指，大多工厂藏身旧楼，老旧设施及消防设备或未能符合观光需求；食品安全及厂房衞生在参观下亦需符合衞生署标准。
周边停车配套不足影响客流

香港工业总会主席庄子雄也说，「业界其实有意愿去做（工业旅游），但碍于客观条件不允许。」他举例香港手信在油塘设有可参观的工厂，奈何附近交通不便泊车。另一在牛头角设厂的本地品牌「阁楼酿造」也遇同样考验，其联合创办人Adrian指，邻近无停车场且缺乏食肆，旅游巴上落客成难题，「有客人反映要抱持『只来参观工厂』的心，不然很难被吸引来此。」

传统工场要开放参观要有额外措施，现时有开放团体参观的多多美面包西饼，其负责人Yvonne亦指，开放工厂会增加人力和场地设置成本，而访客流量过大，可能影响工作效率，企业需投入额外资源，短期内或难达收支平衡。

卢金荣举例，需要加装玻璃屏障、隔热及防尘装置等，以保障旅客安全和维持产品质素，然而不少本地厂商是中小企业，未必有充足资源作出改动，「尤其现时全球经济不明朗，可能会削弱厂商开拓有关业务的意欲。」他指，若能扩阔现有基金如「新型工业化资助计划」或「BUD专项基金」等，为有意发展观光工业的企业提供资助，并向旅行代理商提供鼓励金，有望提高业界的积极性。

创新科技生产线拓展「工业旅游」也遇挑战，本地品牌家得路天然健康集团（CATALO）在大埔创新园设「智能生产中心」，其行政总裁陈家伟指，公司愿意投资不太盈利的工业旅游，「但前提是要有足够的地方，3万平方尺做生产线仍略显不足。」他建议，科技园赞助10%至20%场地，供企业做亲子旅游、个人订制体验、轻食、纪念品区等活动；作为交换条件，企业须承诺将有关空间专用于产业观光。
议员倡简化法例提供税务优惠

林健锋建议政府整合资源，简化不必要的法例，或进行税务优惠，吸引本港品牌参与工业旅游，改善及活化旧工厂。立法会旅游界议员姚柏良亦建议政府改变条例，鼓励更多工业界、生产商、旅行社，提供更宽容的经营方式，并参考其他地区制订「工厂兼营观光服务作业要点」。

尹振英认同指，制订工业旅游项目的「定标」和评定机制，有助促进行业规范化和品质提升，建议可从内容质量、安全标准、环境影响、游客反馈及认证制度等入手，以安全措施为例，评估有否紧急撤离计划、提供个人防护设备等。

文化体育及旅游局回覆指，现阶段已落实的工业品牌包括位于创新园内的李锦记、奇华、八珍酱园和益力多，香港科技园公司会以现时租约为基础，在不抵触契约条款的情况下，容许创新园内工业品牌以试行性质，在有设定限制下开放工业品牌，作为「被视为附属于土地主要用途的旅游活动」，并会适时检视其运作模式。

发展局则指，就利用2个创新园的食品生产设施开拓「香港制造」工业旅游，目前土地规划和地契条款有足够弹性，能容纳特定模式的参观活动，毋须再走程序。至于传统多层工厦，地契大多订明只可作工业及／或仓库用途，该类旧式工厦发展密度高，设施老旧，发生火警及其他意外事故的风险较高，考虑到公众安全，目前免除工厦个别单位申请地契豁免书的政策只适用于5个非工业特定用途，前提是不涉及直接提供服务或货品以吸引公众到访的用途或活动。

局方续指，如有工厦业主有意将部分单位转作工业旅游用途，局方收到豁免书申请时，会按个案情况徵询消防处和其他相关部门的意见。